Мнения депутатов разделились.
Нашумевший проект модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами обсудили на внеочередной сессии городского маслихита Семея, передает корреспондент Arnapress.kz. Эта сессия выдалась не похожей на другие. Такой острой полемики и разделения голосов во время принятия решения город еще не видел.
Речь идет о том самом проекте, контракт по реализации которого недавно так громко отказался подписывать исполняющий обязанности руководителя ГКП "Келешек" Максут Нигметов. Его смутила высокая стоимость проекта – для его воплощения был предусмотрен займ от Европейского банка реконструкции и развития. Максут Нигметов заявил, что это может вызвать необоснованный рост тарифа на вывоз мусора. Вопрос вызвал широкий общественный резонанс.
О том, что в городе назрела острая необходимость строительства нового полигона, уже давно говорят горожане, депутаты и общественность. Этот факт в очередной раз подчеркнул, выступая на сессии маслихата, глава отдела ЖК Руслан Сергазин.
"На сегодняшний день в Семее действует полигон захоронения твердых бытовых отходов площадью 69,1 гектара. Исчерпан ресурс действующего полигона ТБО, так как полигон действует с 1960-х годов. Он не соответствует экологическим и санитарным нормам. Есть риски для окружающей среды и здоровья населения из-за загрязнения почвы и грунтовых вод. Полигон не огражден по периметру, сортировка мусора ограничена ручной сортировочной системой", − отметил он.
В феврале 2020 года Семей вошел в программу ЕБРР "Зеленые города". В городе предполагалось реализовать проект по модернизации системы управления ТБО.
Проект предусматривает строительство нового полигона ТБО с комплексом механической и биологической обработки отходов мощностью 100 тысяч тонн в год, модернизацию и расширение сети пунктов сбора ТБО, закрытие и рекультивацию существующего полигона.
"Для этой цели выделен земельный участок площадью 100 гектаров. Начало строительства запланировано на четвертый квартал 2021 года, начало эксплуатации – второй квартал 2023 года", − сообщил Руслан Сергазин.
Согласно разработанному технико-экономическому исследованию, общая стоимость проекта составляет 6,8 миллиарда тенге. Из этой суммы исключены мероприятия, реализуемые с ТОО "Оператор РОП", на сумму 1,6 миллиарда тенге. В итоге окончательная стоимость проекта составила 5,2 миллиарда тенге. Из них займ ЕБРР − 3,8 миллиарда тенге. Условия кредитования ЕБРР – кредит сроком на 13 лет. Льготный период – три года.
Глава отдела ЖКХ подчеркнул, что это лишь предварительные расчеты, а окончательная стоимость проекта будет определена по итогам оценки конкурсных предложений поставщиков и подрядчиков.
В акимате заверили, что рост тарифа для населения за вывоз мусора по проекту не будет критичным.
"Согласно финансовой модели проекта ЕБРР: во втором полугодии 2021 года – 254 тенге с человека в месяц, в 2023 году тариф составит 319 тенге, а в 2025 году – 456 тенге с человека. Рост тарифа для населения не будет превышать 20% в период 2023-2028 годов, оставшиеся годы тариф сохранится на уровне инфляции. Поддержка акимата области и города позволяет сгладить необходимость единовременного роста тарифа для потребителей за счет покрытия части расходов на обработку и захоронение ТБО из бюджетных средств", − заверил руководитель отдела ЖКХ.
Того, что новый современный полигон нужен городу, депутаты не отрицали. Однако возникло немало вопросов к финансовому обоснованию проекта. По их словам, подробно изучить денежную сторону вопроса у них не было возможности – документ с конкретными суммами им вручили буквально за несколько минут до сессии.
"Вы не пробовали посчитать тариф на ввоз и захоронение отходов и тариф с населения? Одни цифры не соответствуют другим. Цифры говорят о том, что полигон будет принимать по таким ценам, а население будет платить столько-то, их (средств. − Прим. ред.) недостаточно для того, чтобы оплатить ввоз этих отходов на полигон", − выразил обеспокоенность депутат Рафаиль Хазипов.
В отделе ЖКХ сообщили, что эта разница будет возмещаться из бюджетных средств. То есть за сбор и транспортировку мусора в 2023 году горожане будут платить 319 тенге, а обработка и захоронение будет субсидироваться за счет бюджета.
Тогда у депутатов возник вполне резонный вопрос: потянет ли бюджет такие субсидии и не повторится ли ситуация, как с пассажирскими перевозками, когда перевозчикам пришлось добиваться выплаты обещанных средств.
На это аким города Нурымбет Сактаганов заявил, что гарантом по этому проекту является областной акимат. По его словам, по автобусам гарантию давал горакимат, а здесь областью подписано трехстороннее соглашение с ЕБРР.
Депутаты все же напомнили градоначальнику, что в случае с перевозками тоже было трехстороннее соглашение, подписанное в том числе и акимом области.
Многие горожане неоднократно выражали возмущение тем, что строительство такого полигона в ЗКО обходится гораздо дешевле − 4,4 миллиарда тенге. Как пояснил Нурымбет Сактаганов, в том проекте не предусмотрена механическая и биологическая обработка отходов.
Среди депутатов было много желающих высказать свое мнение и задать вопросы спикерам. Порой они даже перебивали друг друга. Это, пожалуй, первый случай, когда во время сессии шли такие бурные обсуждения и доходило даже до замечаний и повышения голоса.
Некоторые депутаты поставили под сомнение необходимость выносить этот вопрос на сессию маслихата, предположив, что таким образом на них хотят переложить ответственность.
"В чем появилась надобность в подтверждении целесообразности в утверждении данного проекта, если условно месяц назад депутатского согласия на подписание договора и подтверждения этой целесообразности не требовалось?" – задается вопросом депутат Арман Машимов.
По итогам обсуждения поступило два предложения:
1) не голосовать сейчас за все пункты проекта, поддержать только первый пункт, а те, что касаются сотрудничества с ЕБРР, отправить на доработку.
2) Поддержать проект в целом.
Голосовать на этой сессии не за все пункты предложил Рафаиль Хазипов. По его словам, таким образом можно было снять эту ответственность с депутатского корпуса.
"Пусть те, кто этот проект разрабатывал, они его и продолжают. Сегодня хотят сказать, что это одобрили депутаты", − заявил он.
При этом мнения депутатов разделились.
"Этот проект нужен нашему городу, нашему населению. Я считаю, что мы должны проголосовать за этот проект", − предложил депутат Асеткан Дускужанов.
Депутат Марат Макишев заявил, что, если не проголосовать за целесообразность проекта сейчас, остановится его дальнейшее развитие за неимением разрешения.
"Мы же проект не утверждаем, мы просто говорим, что целесообразно заниматься данным проектом. Если мы сегодня не проголосуем за данный вопрос, то он останется, им дальше не будет заниматься акимат, потому что им не дали разрешение. Нерешенным останется вопрос по ЕБРР. На сегодняшний день вопрос стоит не в том, что мы должны проект утвердить, мы должны дать разрешение акимату заниматься данным вопросом. Надо сначала дать разрешение заниматься, а когда проект будет готов, когда будут четко утверждены тарифы, в любом случае они будут здесь утверждаться", − заявил он.
На этот раз голосование было не похоже на все предыдущие. От прежнего единогласия в принятие решений не осталось и следа. 12 депутатов подняли руки за то, чтобы принять проект в целом, восемь готовы были принять его только с изменениями. В итоге большинством голосов было решено принять проект в целом.
Проголосовали "за":
Аргынбекова А.
Ахметжанов А
Карпенко И.
Бахаев Н.
Макишев М.
Макаш М.
Альменева Н.
Ахметов С.
Перцева Н.
Дускужанов А.
Дайрова Д.
Молдагалиева Ж.
Проголосовали "против":
Кайрамбаев Б.
Хазипов Р.
Машимов А.
Кисаменов А.
Кажмухамбет Д.
Смагулов К.
Каскабаев М
Рахаткызы Г.
Два депутата - Алтайбаев и Исмаилова - на сессии отсутствовали.
Екатерина БОБКО
Фото: Arnapress.kz
